Fasce di garanzia negli scioperi: orari di bus, metro, treni e aerei

Durante uno sciopero dei trasporti una parte del servizio deve circolare per legge: sono le fasce di garanzia. Non esiste però un orario valido ovunque. Per bus, tram e metro ogni azienda garantisce sei ore di servizio completo, divise in due fasce scelte con un accordo locale; i treni regionali del Gruppo FS viaggiano dalle 6 alle 9 e dalle 18 alle 21 nei giorni feriali; in aereo partono i voli delle 7-10 e delle 18-21.

Perché esistono le fasce

Lo sciopero è un diritto anche nei trasporti, ma la legge 146/1990 lo bilancia con la libertà di circolazione. Tra i servizi pubblici essenziali elenca i trasporti pubblici urbani ed extraurbani su gomma e su ferro, i treni, gli aerei, gli aeroporti e i collegamenti marittimi con le isole. In questi settori chi sciopera deve garantire le prestazioni indispensabili, dare un preavviso di almeno dieci giorni e rispettare un intervallo minimo tra uno sciopero e il successivo.

Le regole di dettaglio stanno negli accordi tra aziende e sindacati, che la Commissione di garanzia per l’attuazione della legge sullo sciopero deve valutare idonei. Se le parti non si accordano, la Commissione scrive una regolamentazione provvisoria, valida finché non arriva un accordo nuovo. Per questo le fasce cambiano da un settore all’altro, e nel trasporto locale da un’azienda all’altra.

Le fasce settore per settore

Bus, tram e metro: orari diversi in ogni città

Per il trasporto pubblico locale la regola nazionale (accordo del 28 febbraio 2018, integrato dalla Commissione con la delibera 18/138) chiede un servizio completo articolato su due fasce per un totale di sei ore, collocate nei momenti di massima richiesta o dove il servizio è essenziale per categorie precise: lavoratori e studenti, ospedali, zone rurali e montane. Dove cadano quelle sei ore lo stabilisce un accordo aziendale, che può anche prevedere più di due fasce purché il totale resti di sei ore. Dentro le fasce i mezzi seguono l’orario normale, tutti i giorni, festivi compresi.

Il risultato è che il classico «6-9 e 18-21», nel trasporto urbano, spesso non vale:

• ATM Milano: dall’inizio del servizio fino alle 8:45 e dalle 15 alle 18, come indica la Carta della Mobilità 2026, che precisa che le fasce possono cambiare su decisione della Commissione.
• ATAC Roma: dall’inizio del servizio diurno fino alle 8:30 e dalle 17 alle 20, secondo la Carta della qualità dei servizi.

Treni: fasce per i regionali, elenco per Frecce e Intercity

Per il personale del Gruppo FS l’accordo nazionale del 1999 garantiva i regionali solo nei giorni feriali, dalle 6 alle 9 e dalle 18 alle 21. Con la delibera n. 25/20 del 30 gennaio 2025 la Commissione ha adottato una regolamentazione provvisoria che aggiunge le fasce festive 7-10 e 18-21. Il TAR del Lazio, con la sentenza n. 13926 del 30 luglio 2026, ha respinto il ricorso di alcuni sindacati contro queste regole.

Per Frecce e Intercity non ci sono fasce orarie ma un numero minimo di coppie di treni al giorno sulle direttrici principali, proporzionato al servizio garantito sui regionali, che la Commissione stima in circa il 33% dell’offerta giornaliera. Trenitalia pubblica l’elenco dei treni garantiti, che devono arrivare fino alla stazione di destinazione.

C’è poi una regola per chi è già a bordo: i treni in viaggio quando lo sciopero comincia arrivano a destinazione se possono raggiungerla entro un’ora dall’inizio dello sciopero; dopo, possono fermarsi in una stazione intermedia.

Aerei: i voli delle 7-10 e delle 18-21

Nel trasporto aereo la disciplina della Commissione garantisce il pieno funzionamento in due fasce di tre ore, dalle 7 alle 10 e dalle 18 alle 21: devono essere effettuati i voli in partenza in quelle fasce, e assistenza al volo e servizi aeroportuali devono funzionare per permetterlo. Un volo con partenza alle 9:50 rientra nella fascia; uno alle 10:15 no, e può essere cancellato.

Se il volo salta, i tuoi diritti cambiano a seconda di chi sciopera: rimborso o volo alternativo spettano sempre, la compensazione in denaro no. Il dettaglio è nella guida su rimborsi e diritti in caso di sciopero.

Quando non si può scioperare

Le fasce sono solo una parte delle regole. Le discipline di settore fissano anche:

• Franchigie: periodi di traffico intenso in cui gli scioperi sono vietati, oltre ai giorni a ridosso delle elezioni. Per bus, tram e metro: dal 17 dicembre al 7 gennaio, dal 27 giugno al 4 luglio, dal 28 luglio al 3 settembre, dal 30 ottobre al 5 novembre e nei 5 giorni prima e dopo Pasqua. Per il trasporto aereo: dal 18 dicembre al 7 gennaio, dal 24 aprile al 2 maggio, dal 27 giugno al 4 luglio, dal 27 luglio al 5 settembre, dal 30 ottobre al 5 novembre e dal giovedì prima al giovedì dopo Pasqua.
• Durata: nel trasporto locale e in quello aereo il primo sciopero di una vertenza non può superare le 4 ore; i successivi possono arrivare a un’intera giornata.
• Rarefazione oggettiva: nel trasporto locale tra due scioperi che colpiscono lo stesso bacino di utenza devono passare almeno 20 giorni, chiunque li abbia proclamati. È la regola che impedisce a sigle diverse di fermare la stessa città una settimana dopo l’altra.
• Precettazione: se c’è il rischio di un danno grave e imminente ai diritti degli utenti, il Presidente del Consiglio o un ministro delegato (per gli scioperi nazionali) o il prefetto (per quelli locali) possono differire lo sciopero, ridurne la durata o imporre servizi minimi con un’ordinanza, di regola almeno 48 ore prima (art. 8 della legge 146/1990).

Come sapere se lo sciopero è confermato

Lo sciopero deve essere proclamato con almeno dieci giorni di preavviso, comunicato all’azienda, alla Commissione e all’Osservatorio sui conflitti nei trasporti del Ministero. L’azienda deve informare gli utenti almeno cinque giorni prima su come funzionerà il servizio; nel trasporto locale deve anche pubblicare, insieme agli orari ordinari, l’elenco delle corse garantite nelle fasce. Le fonti da controllare:

1. Il calendario della Commissione di garanzia (cgsse.it): per ogni sciopero indica data, settore, azienda, sindacati, ambito, rilevanza, modalità e orari, e se è ancora attivo o è stato revocato. Il prospetto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (scioperi.mit.gov.it) non risponde dal 24 ottobre 2026.
2. Il sito o l’app dell’azienda (ATM, ATAC, Trenitalia…), che pubblica le fasce e le linee garantite di quel giorno.

Uno sciopero può essere revocato o differito anche a ridosso della data. La legge considera la revoca dopo che gli utenti sono stati avvisati una «forma sleale di azione sindacale», salvo che arrivi per un accordo tra le parti o su richiesta della Commissione o dell’autorità: succede comunque, quindi ricontrolla la sera prima. Il calendario con i dati della Commissione di garanzia, letti ogni mattina, è anche su stradaoggi.it/scioperi.

Errori comuni

• Usare «6-9 e 18-21» per bus e metro. È l’orario dei regionali nei giorni feriali; in città le fasce le decide l’azienda, e a Milano la fascia serale finisce alle 18.
• Confondere l’orario dello sciopero con quello garantito. Un avviso che dice «sciopero dalle 8:45 alle 15 e dalle 18 a fine servizio» indica le ore in cui i mezzi possono fermarsi, non quelle in cui circolano.
• Pensare che nei festivi non ci siano garanzie. Nel trasporto locale le fasce valgono tutti i giorni; per i regionali del Gruppo FS dal 2025 ci sono anche le fasce festive 7-10 e 18-21.
• Fidarsi dell’annuncio di dieci giorni prima. Revoche, rinvii e precettazioni possono cambiare durata e orari: l’informazione che conta è quella del giorno prima.